核电发展势头依旧稳健。

10月28日公布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）提出，坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。这意味着未来五年，核电发展势头依旧不变。

国家核安全局原局长赵成昆在接受第一财经记者采访时表示，未来几年，核电发展将延续过去几年的良好势头持续推进，不过核准数量未必会像过去几年那样每年都达到10台，预计可能在8台左右，但整体发展规模会保持稳定且连续。

近年来，中国核电的发展步伐稳健。2022至2025年，中国连续每年核准10台机组，2024年更是核准了11台。每一台核电机组的投资额约200亿元，41台机组的总投资超过8000亿元。

官方数据显示，截至目前，全国在运核电机组达59台，总装机容量为6248万千瓦；核准在建机组53台，装机容量达6293万千瓦，总装机规模已突破1.25亿千瓦，连续保持世界第一。

国家能源局核电司司长曾亚川最近介绍，2024年全球核电发电量已创近十年新高，且增势预期依然强劲。多家国际权威机构连续四年上调核能发展预期，预计到2050年，全球核电装机规模将突破9亿千瓦，实现翻倍增长。

中国发展核电，有着多方面的考量与优势。从能源结构调整的角度来看，核电作为一种清洁、高效的能源，对于优化中国能源结构意义重大。在当前全球应对气候变化、推动绿色发展的大背景下，减少对传统化石能源的依赖，增加清洁能源的比重，是实现可持续发展的重要选择。核电在发电过程中几乎不产生温室气体排放，能够有效降低碳排放强度，助力中国实现碳达峰、碳中和目标。

在能源供应稳定性方面，核电具有独特的优势。与风能、太阳能等可再生能源相比，核电不受天气、季节等自然因素的制约，能够提供稳定、持续的电力供应。这对于保障国家能源安全、满足经济社会发展的用电需求至关重要。尤其是在用电高峰时期，核电可以发挥“压舱石”的作用，确保电网的稳定运行。

从产业发展的层面分析，中国拥有完整的核电工业体系。经过多年的发展，中国在核电技术研发、设备制造、工程建设、运营管理等方面积累了丰富的经验，形成了一套成熟的产业体系。此外，核电项目投资大、建设周期长、技术含量高、涉及产业多，对国民经济发展具有拉动作用。

但值得关注的是，中国核能行业协会首席专家、国家电投集团原董事长王炳华在2025年核能公众沟通交流大会上指出，现在困扰第三代核电站的一个非常重大的问题就是电价。电价问题取决于怎么样把工程造价降下来，这是行业目前面临的非常紧迫的问题。

据王炳华介绍，自主三代核电华龙一号已形成批量化建设，目前正在结合工程建设及运维经验，持续开展技术改进优化。“优化的重点围绕如何降低工程造价，焦点在于如何控制工期。”

另有核电企业人士向第一财经记者表示，持续降低工程造价，是核电未来提升竞争力的关键，这在业内已是共识。

对于降低工程造价的做法，核电巨头中国广核（003816.SZ）在2024年财报中称，公司已形成设计、采购、建设、管理各环节的全流程控制，从核电站设计开始即可进行全面成本控制。通过统筹管理核电站的建设和运营，优化核电站的建设计划和工程进展，降低工程造价。

而在安全运行方面，官方资料显示，截至目前，中国在运核电机组已安全稳定运行超过600堆年，连续9年世界核电运营者协会（WANO）综合指数评分全球第一。

更为重要的是，国家核安全局局长董保同曾撰文指出，核能发展的好形势不是一劳永逸的，在一定程度上甚至是十分脆弱的，一次新的核事故就会使大好形势陡然逆转。我们必须形成另一个重要共识，那就是：核能的新发展、大发展必须建立在高水平核安全的基础上。

董保同指出，中国作为核电大国，正在步入规模化发展，既面临全球气候变化影响、供应链等全球共性问题，也面临核电规模大、首堆新堆多等个性挑战，“保障上百台机组近百年安全运行”“确保核电建设规模化高峰期建造质量”正在成为中国面临的重大课题。

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林春挺

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